本文摘要：克日，上海市司法局公布《上海市司法判定治理实施措施》，全文如下：上海市司法判定治理实施措施第一章 总则第一条 为严格规范司法判定执业行为，强化司法判定行业羁系，提升司法判定质量和公信力，维护司法公正，凭据《全国人民代表大会常务委员会关于司法判定治理问题的决议》《司法判定法式通则》等有关执法法例规章等划定，联合本市事情实际，制定本措施。第二条 本措施适用于经上海市司法局（以下简称“市司法局”）依法审核挂号的司法判定机构、司法判定人从事司法判定业务及对其举行监视治理的运动。

克日，上海市司法局公布《上海市司法判定治理实施措施》，全文如下：上海市司法判定治理实施措施第一章 总则第一条 为严格规范司法判定执业行为，强化司法判定行业羁系，提升司法判定质量和公信力，维护司法公正，凭据《全国人民代表大会常务委员会关于司法判定治理问题的决议》《司法判定法式通则》等有关执法法例规章等划定，联合本市事情实际，制定本措施。第二条 本措施适用于经上海市司法局（以下简称“市司法局”）依法审核挂号的司法判定机构、司法判定人从事司法判定业务及对其举行监视治理的运动。第三条 本措施所称司法判定，是指在诉讼运动中司法判定人运用科学技术或者专门知识对诉讼涉及的专门性问题举行判别和判断并提供判定意见的运动。

第四条 司法判定机构只能受理其判定资质规模内的判定委托。接受重新判定委托的司法判定机构资质条件应当不低于原司法判定机构。

第五条 举行司法判定的司法判定人应当具备相应的专业技术，并接受岗位培训和专业技术考核。公职人员退休后，未满划定年限要求，未取得司法判定执业证的，不得从事司法判定事情。第六条 司法判定机构可以凭据业务需要聘用司法判定人助理，辅助司法判定人开展司法判定业务运动。司法判定机构聘用司法判定人助理的，应当于聘用之日起十日内将其人员信息报送所在地的区司法局存档存案。

司法判定机构应当于每年年底前将司法判定人助理人员信息、到场判定业务及考核情况报送所在地的区司法局，区司法局应当实时汇总报送市司法局。司法判定人助理应当在司法判定人指导下，辅助司法判定人开展司法判定业务运动。执法、法例、规章明确划定必须由司法判定人实施的司法判定事情，司法判定人助理不得实施。

第七条 司法判定治理实行行政治理和行业治理相联合的治理体制。司法行政机关依法对司法判定机构及其司法判定运动、司法判定人及其执业运动举行指导、治理和监视、检查。

司法判定行业协会依法举行自律治理。第二章 判定委托第八条 司法判定的委托人一般为办案机关。

对于其他单元和社会团体委托的判定，司法判定机构应当严格审查送检质料，对于切合判定事项要求决议受理的，应当出具书面判定风险见告书。司法判定机构应当统一受理司法判定委托，司法判定人不得私自接受委托。第九条 判定委托书及相关判定质料可以通过判定机构的窗口接待、传真、邮寄等方式提供。

对判定质料的提供方式有特殊要求的，从其划定。第十条 司法判定机构执业所在应当以市司法局通告名册中明确的住所地为准。司法判定机构不得在挂号的住所地以外设立任何形式的服务处、代庖处、业务受理点、咨询点、服务点。

切合条件的司法判定机构，经市司法局审核挂号可以设立分支机构。第十一条 司法判定机构应当指定受过专业培训的人员卖力接待。

对于疑难、庞大或重新判定的案件，应当由具备相应专业知识和履历的司法判定人卖力接待。第十二条 司法判定机构接待人员应当填写委托挂号表，委托挂号表应当包罗委托人（送检人）、被判定人、委托事项、判定案件形貌、质料清单等信息，并交委托人（送检人）签名确认。

委托人信息应当包罗委托人名称、地址等。送检人、被判定人信息应当包罗姓名、性别、证件类型、证件号等身份信息，接待人员应当对送检人、被判定人身份证件的真实性举行核查。除办案机关人员以外，其他送检人员必须有影像资料留存。

接待人员应当挂号明确的委托事项，对判定委托书中委托人（送检人）签名或盖章、委托事项等信息举行审查，并在挂号表中签名。第十三条 判定质料应当包罗与判定事项有关的所有判定资料。

重新判定的，判定机构应当要求委托人提供原判定质料及判定意见书。委托人应当对判定质料的真实性、正当性卖力。

第十四条 司法判定机构接待人员吸收委托人提交的判定质料后，应当在判定质料清单中详细记载判定质料的名称、种类、数量、性状、生存状况、收到时间等，并将清单交委托人（送检人）签名或者盖章、捺指印确认，确认后的清单原件交委托人生存，复印件由判定机构存档。第十五条 司法判定机构接待人员吸收判定质料后，应当向委托人（送检人）出具见告书，并要求其对判定质料的真实性、正当性予以签名确认。第十六条 判定委托事项和判定质料的审查，由司法判定人卖力，也可以邀请相关专家到场。

第十七条 司法判定人对判定质料审查后认为判定质料不完整、不充实，不能满足判定需要的，司法判定机构应当要求委托人增补，委托人不予增补的，司法判定机构不予受理；经增补后能够满足判定需要的，司法判定机构应当予以受理。第三章 判定受理第十八条 司法判定机构应当自收到判定委托之日起七日内作出是否受理的决议。对于庞大、疑难或者特殊判定事项的委托，司法判定机构可以与委托人协商决议受理的时间，并书面确认。

第十九条 司法判定机构没有委托判定事项相应专业高级专业技术职称司法判定人的，不得受理该判定事项的重新判定委托。第二十条 司法判定原则上不得分包。涉及专业技术问题，需要分包的，司法判定机构应当见告委托人，并书面确认。

承接分包的单元和人员应当具有相应的专业资质，并在专业意见上签字盖章。受委托的司法判定机构不得将司法判定业务分包给其他司法判定机构。第二十一条 司法判定机构决议受理判定委托的，应当与委托人（送检人）签订司法判定委托确认书。

司法判定委托确认书应当载明委托人名称、司法判定机构名称、委托判定事项、是否属于重新判定、判定用途、与判定有关的基本案情、判定质料的提供和退还、判定风险，以及双方商定的判定时限、判定用度及收取方式、双方权利义务等其他需要载明的事项。第二十二条 司法判定收费应当根据《上海市司法判定收费治理措施》执行。第二十三条 司法判定机构决议不予受理判定委托的，应当向委托人说明理由，退还判定质料，并出具退卷函，记载附卷。司法判定机构退卷的，应当复印存档主要判定质料，以备核查。

第四章 判定实施第二十四条 判定应当由两名以上司法判定人配合实施。判定机构应当凭据判定类型的难易水平，指派具有相应判定技术能力的司法判定人实施判定。

举行重新判定的司法判定人中，应当至少有一名具备相关专业高级技术职称。第二十五条 司法判定人本人或者其近亲属到场过同一案件判定事情的，应当向司法判定机构陈诉并申请回避。第二十六条 司法判定人应当在市司法局通告名册中的执业场所、装有视听监控的判定场所实施判定运动。确有须要在非牢固场所实施判定的，应当根据判定流程管理，并通过照相、摄像等形式全流程牢固须要的信息。

现场判定完成后，应当在三日内上传影像资料至司法判定机构服务器，保留存档；不具备相应设施条件的，不得在本机构场所外开展判定运动。第二十七条 司法判定人应当通过核查有效身份证件等方式，确认判定工具，并对判定工具举行照相或摄像。第二十八条 司法判定机构应当建设判定质料治理制度，严格监控判定质料的吸收、保管、使用和退还流程，并举行详细记载，明确各环节责任人。司法判定机构和司法判定人在判定历程中应当严格根据技术规范保管和使用判定质料，因不卖力任造成判定质料损毁、遗失的，应当依法负担责任。

第二十九条 司法判定人应当严格根据判定事项和相应的专业技术规范，依法独立完成判定。司法判定机构不得使用本机构自行制定的、未获得该领域内多数专家认可的技术规范。第三十条 需要现场提取判定质料的，司法判定机构应当在委托人或者委托人指派的人员现场见证下提取，制作提取记载表，委托人或者委托人指派的人员应当在提取记载表上签名。

现场提取判定质料有特殊划定的，从其划定。第三十一条 司法判定人认为有须要召开听证会的，应当在听证会召开七日前通知委托人至司法判定机构执业所在到场听证会，并制作听证会记载表。听证会记载表应当详细记载听证会召开时间、所在、到场人员、各方意见，并由到场听证会人员签名，存入判定档案。

第三十二条 司法判定人应当对磨练历程举行实时记载并签名。记载应当接纳条记、录音、录像、照相等方式，记载的内容应认真实、客观、准确、完整、清晰。记载应当载明主要的判定方法和历程，检查、磨练、检测效果，仪器设备使用情况等判定关键法式。重要环节的文本资料和音视频资料等应当存入判定档案。

第三十三条 判定历程中，涉及庞大、疑难、特殊技术问题的，司法判定人可以向本机构以外的相关专业领域的专家举行咨询。专家应当在咨询意见书上签名，不得在司法判定意见书上签名。专家咨询意见书应当存入判定档案。第三十四条 判定历程中，司法判定人对专门性问题存在分歧意见的，应当制作《判定讨论记载表》，并接纳书面方式保留存档。

讨论记载应当包罗对事实的认定，援引的尺度和条款，专家讨论意见及最终意见。当判定意见与磨练质料反映的情况、专家讨论意见或原判定意见纷歧致时，应当举行须要的说明。第五章 判定意见书第三十五条 判定时限需要延长的，司法判定人应当填写判定延长申请表，提交本机构卖力人批准。

判定时限延长的，应当在判定时限到期前以书面或短信、邮件等形式见告委托人并征得其书面同意。第三十六条 司法判定机构应当建设健全判定复核制度，并于每年年底前将本机构复核人或授权签字人名单报送所在地的区司法局存案。未经区司法局存案的复核人或授权签字人，不得从事判定法式和判定意见的复核、审核事情。

司法判定机构复核人有变更的，应当在三日内向所在地的区司法局存案。复核人应当在执业场所完成复核，填写司法判定复核意见表，提出复核意见并签名。

司法判定复核意见表应当存入判定档案。第三十七条 司法判定意见书应当根据划定的文书花样制作，并包罗确切的判定内容、详细的判定历程、充实的分析说明和明确的、有针对性的判定意见。

司法判定意见书应当一式四份，并包罗附件。附件包罗作为判定依据的照片、图像、图谱、表格等。附件图、照片应当清晰，并有须要的说明。

第三十八条 司法判定意见书制作完成后，司法判定机构应当根据约定实时送交委托人，并记载相关信息。司法判定意见书由他人代领的，司法判定机构应当要求代领人提供身份证明和委托人委托其代领的证明质料，并对代领人举行身份信息挂号。第三十九条 司法判定意见补正书应当根据司法判定文书的花样填写、制作。第六章 判定人出庭第四十条 司法判定人非因法定事由不得拒绝出庭作证；有正当理由不能出庭的，应当通过书面形式实时见告委托人，并协商确定下次出庭时间。

司法判定人的出庭作证用度参照本市市级国家机关、事业单元出差尺度核销，司法判定人应当提供正当票据。第四十一条 司法判定机构应当完善视频作证的硬件设施，努力做好远程视频作证。第七章 接待投诉第四十二条 司法判定机构应当指定专人、设立专门窗口接待投诉人，努力到场投诉调整，增强与投诉人的相同，努力化解争议纠纷。

对于当事人的投诉，司法判定机构应当认真记载、耐心解答、实时核实，不得推诿、搪塞。对于投诉不实的，司法判定机构应当做好解答、释疑事情；确实存在问题的，应当举行复查，接纳有效措施实时解决；对于仅对判定意见有异议的，应当引导当事人通过法庭质证等法定法式解决。

第四十三条 司法判定机构应当明确投诉处置惩罚部门，并配合司法行政机关开展投诉观察。司法判定机构应当根据《司法判定执业运动投诉观察通知》等要求举行观察，并在接到观察通知十日内以书面形式向司法行政机关陈诉观察效果，并附相关质料。被投诉的司法判定人应当配合司法行政机关开展观察事情。

第四十四条 司法判定机构应当建设健全内部执业责任追究机制，对违反内部治理划定的司法判定人追究相应的执业责任。涉及整改的，司法判定机构应当自收到整改要求后十日内将整改情况、责任人员处置惩罚效果等报送司法行政机关。

第八章 监视治理第四十五条 司法判定机构应当至少通过省级质量技术监视治理部门的资质认定或实验室认可，建设完善质量治理体系，明确质量组织、治理体系和内部运转法式，增强质量治理，提高司法判定公信力。市司法局组建司法判定专家委员会，定期或不定期组织开展司法判定质量检查。第四十六条 司法判定机构应当建设健全档案治理制度。

除约定退还委托人的判定质料外，其他与判定案件相关的所有判定质料都应当归档生存。第四十七条 司法行政机关、司法判定行业协会应当增强对司法判定机构、司法判定人遵守职业道德和执业纪律、司法判定业务开展和判定质量等情况的监视检查，司法判定机构、司法判定人应当努力配合。市司法局应当每年对全市司法判定机构和司法判定人开展至少一次监视检查。

区司法局应当每季度对本行政领域内的司法判定机构和司法判定人开展至少一次监视检查。司法行政机关开展监视检查事情，一般应当随机确定检查人员、随机确定检核对象，检查效果应当向社会公然。第四十八条 司法行政机关应当主动团结质量监视、物价等部门开展团结检查、团结执法，对本市司法判定人开展能力验证、技术考核、判定质量评估等事情。第四十九条 对质量检查不及格的司法判定机构、司法判定人，司法行政机关除责令其限期整改外，应当移送行业协会依据行业规范对其作出相应的行业惩戒。

违反本措施开展司法判定业务的，或者经专家委员会认定判定意见错误的，司法行政机关应当举行立案观察，并将观察处置惩罚情况通报委托单元。司法行政机关应当定期将司法判定机构质量检查效果、治理运行情况向社会公然。第五十条 司法判定机构有下列情形之一的，应当实时向所在地的区司法局陈诉，区司法局接到陈诉后，应当实时向市司法局陈诉：（一）涉及国家宁静、社会公共宁静的；（二）涉及重大突发事件、群体事件的；（三）受理非正常死亡事件中死亡原因判定的；（四）涉及重大信访事件判定的；（五）涉及外国人、港澳台同胞判定的；（六）重新判定意见与原判定意见差异较大的；（七）司法判定机构收到监察、审判、检察、公安机关对司法判定事情建议书的；（八）司法判定机构及其法定代表人或卖力人、司法判定人被刑事立案侦查的；（九）其他可能发生重大社会影响的情形。

第五十一条 司法行政机关应当对司法判定机构和司法判定人开展年度考核。司法判定机构和司法判定人对本措施的执行情况纳入年度考核。第五十二条 对整改不力、内部责任追究不到位的司法判定机构，司法行政机关应当接纳督查、驻点督办整改等措施，并向办案机关通报有关情况。第九章 执法责任第五十三条 司法判定机构和司法判定人存在《全国人民代表大会常务委员会关于司法判定治理问题的决议》《司法判定机构挂号治理措施》《司法判定人挂号治理措施》划定的应予行政处罚情形的，市司法局应当依法予以行政处罚。

情节严重、涉嫌犯罪的，移交相关部门处置惩罚。第五十四条 司法判定机构、司法判定人违反本措施以及司法判定相关专业事情流程要求，经查证属实的，司法行政机关和行业协会应当依法依规对其作出行政处置惩罚或行业处置惩罚。第五十五条 市司法局建设司法判定诚信第三方评估机制，并将评估效果不定期向社会宣布。

有下列情形之一的，市司法局应当报送市信用信息平台，将司法判定机构、司法判定人列入司法判定信用负面信息：（一）受到司法行政机关行政处罚的；（二）一年内二次以上被行政处置惩罚的；（三）未完成司法行政机关限期整改要求的；（四）未在划定时间内向司法行政机关报送投诉观察情况及证明质料的；（五）其他应当纳入信用治理负面信息的情形。第十章 附则第五十六条 在诉讼运动外，司法判定机构和司法判定人依法开展相关判定业务的，参照本措施划定执行。第五十七条 本措施所称办案机关，是指监察机关、管理诉讼案件的侦查机关、审查起诉机关和审判机关。

第五十八条 本措施所称“三日”、“七日”、“十日”的划定是指事情日，不含节沐日。第五十九条 本措施由市司法局卖力解释。第六十条 本措施自2018年11月1日起施行，至2023年10月31日终止。

法治上海综合编辑。

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